《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省机器人产业发展规划（2018—2027年）的通知》政策解读
发布时间：2018-07-16 10:43:31 浏览：2134
近日，经省政府同意，省政府办公厅发布了《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省机器人产业发展规划（2018—2027年）的通知》（皖政办秘〔2018〕163号）（以下简称《规划》），现将主要内容解读如下：
一、起草背景
机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其研发及产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力发展机器人产业，对于打造安徽制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强省建设，实现人民对美好生活的向往，具有十分重要的意义。
当前，全球机器人产业处于规模扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期，我国机器人产业发展正处于爆发期，我省机器人产业发展需要紧扣国家经济发展的大势，抓机遇，抢发展，占市场。省领导高度重视机器人产业的发展，提出分步建设全国有重要影响力的机器人研发制造基地、世界一流的机器人先进制造业产业集群的发展目标，制定具有科学性、前瞻性和可操作性的机器人产业发展规划。
省经信委对我省机器人产业集聚区作了深入调研，结合我省实际，衔接国家机器人产业发展规划，征求各市、省有关部门及相关企业意见，起草了《规划》并多次修改完善，经省政府第13次常务会议审议通过后印发。
二、主要内容
《规划》共有六个部分，包括发展现状与趋势、总体要求、发展路径、发展重点、重点任务、保障措施等。
（一）发展现状和趋势。主要从全球及我国机器人发展的总体情况、我省机器人产业发展现状及存在的问题、机器人产业发展趋势等方面进行概述。我省总体处于全国机器人产业第二梯队的前列，初步打造了芜湖、马鞍山、合肥等机器人产业集聚区，已形成集研发设计、生产制造、系统集成、示范应用等为一体的全产业链发展格局。
（二）总体要求。包括规划的指导思想和发展目标。
指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施《中国制造2025安徽篇》，以扩大总量、提质增效为主线，聚焦“两突破”“两加强”，即整机技术水平和关键零部件实现突破，系统集成和示范应用得到加强，努力将我省打造成全国乃至全球具有重要影响力的机器人全产业链发展的高地。
发展目标包括两个阶段。第一阶段（2018—2022年）夯实基础，完善产业体系。我省形成完善的机器人产业体系，自主创新能力明显增强，核心关键零部件研制取得突破，本地化集成应用成效显著。到2022年，机器人产业主营业务收入突破700亿元大关，我省品牌工业机器人年产量达到2.5万台，建设成为在国内具有重要影响力的机器人研发制造基地。第二阶段（2023—2027年）拓展延伸，提升核心竞争力。到2027年，我省机器人产业主营业务收入突破1800亿元，智能工业机器人和服务机器人达到国际先进水平，打造15家左右行业“领跑者”企业，培育30家左右单项冠军企业，建成世界一流的机器人先进制造业产业集群。
（三）发展路径。五大发展路径，即：“机器人+制造”融合发展，“基地+基金”集群发展，“龙头+配套”协同发展，“存量+增量”转型发展，“应用+创新”持续发展。
（四）发展重点。一是主要产品发展重点。工业机器人发展重点部分，包括工业机器人整机、关键零部件和系统集成等。服务机器人部分，包括针对消防、救援、医疗等用途需求的特种服务机器人和针对家庭作业、娱乐、教育等方面的消费服务机器人。二是关键技术发展重点，包括关键零部件的技术突破和性能提升，工业机器人、服务机器人、新一代机器人的共性关键技术的创新突破等。三是区域发展重点，构建以芜湖为国家综合性高端智能机器人研发制造基地、马鞍山为特色机器人制造基地的产业集聚区、合肥为新一代机器人创新研制基地的产业集聚区，其他地区结合本地实际发展机器人产业。
（五）重点任务。一是增强技术创新能力，聚焦机器人产业创新发展的重大技术需求，通过创建省级机器人制造业创新中心、加强产业链上下游企业的协同合作、促进企业与科研机构协同创新、健全检测认证服务体系、加强技术标准体系建设等途径，增强核心竞争力。二是加强示范应用推广，推动机器人在各相关行业的示范应用，推进自主品牌关键零部件产品在机器人本体应用，搭建机器人应用推广平台。三是加快培育标杆型企业，打造“领跑者”企业集团和机器人单项单项冠军，加快形成一大批综合实力较强、竞争力突出的标杆型企业。四是积极创新商业模式，培育机器人产业众包众筹新模式，发展机器人融资租赁模式，打造机器人后市场O2O平台。五是加大招商引资力度，瞄准国内外机器人本体、关键零部件等领域的先进企业，大力实施资源招商、产业链招商，以商招商、精准招商，积极争取引进和落地一批新企业、新项目。六是加快国际化发展，支持我省机器人企业到发达国家和地区设立研发机构，鼓励企业通过参股、并购等方式对国外先进的机器人企业进行并购重组，推动企业产品和技术服务走出去，积极开展国际技术交流与合作，以国际化、高端化引领机器人产业发展。
（六）保障措施。主要通过强化统筹协调推动、加大财税支持力度、完善金融扶持政策、加强育才引才工作、促进区域品牌提升、推动服务平台建设、建立统计监测体系七个方面保障实施。
一、起草背景
机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其研发及产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力发展机器人产业，对于打造安徽制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强省建设，实现人民对美好生活的向往，具有十分重要的意义。
当前，全球机器人产业处于规模扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期，我国机器人产业发展正处于爆发期，我省机器人产业发展需要紧扣国家经济发展的大势，抓机遇，抢发展，占市场。省领导高度重视机器人产业的发展，提出分步建设全国有重要影响力的机器人研发制造基地、世界一流的机器人先进制造业产业集群的发展目标，制定具有科学性、前瞻性和可操作性的机器人产业发展规划。
省经信委对我省机器人产业集聚区作了深入调研，结合我省实际，衔接国家机器人产业发展规划，征求各市、省有关部门及相关企业意见，起草了《规划》并多次修改完善，经省政府第13次常务会议审议通过后印发。
二、主要内容
《规划》共有六个部分，包括发展现状与趋势、总体要求、发展路径、发展重点、重点任务、保障措施等。
（一）发展现状和趋势。主要从全球及我国机器人发展的总体情况、我省机器人产业发展现状及存在的问题、机器人产业发展趋势等方面进行概述。我省总体处于全国机器人产业第二梯队的前列，初步打造了芜湖、马鞍山、合肥等机器人产业集聚区，已形成集研发设计、生产制造、系统集成、示范应用等为一体的全产业链发展格局。
（二）总体要求。包括规划的指导思想和发展目标。
指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施《中国制造2025安徽篇》，以扩大总量、提质增效为主线，聚焦“两突破”“两加强”，即整机技术水平和关键零部件实现突破，系统集成和示范应用得到加强，努力将我省打造成全国乃至全球具有重要影响力的机器人全产业链发展的高地。
发展目标包括两个阶段。第一阶段（2018—2022年）夯实基础，完善产业体系。我省形成完善的机器人产业体系，自主创新能力明显增强，核心关键零部件研制取得突破，本地化集成应用成效显著。到2022年，机器人产业主营业务收入突破700亿元大关，我省品牌工业机器人年产量达到2.5万台，建设成为在国内具有重要影响力的机器人研发制造基地。第二阶段（2023—2027年）拓展延伸，提升核心竞争力。到2027年，我省机器人产业主营业务收入突破1800亿元，智能工业机器人和服务机器人达到国际先进水平，打造15家左右行业“领跑者”企业，培育30家左右单项冠军企业，建成世界一流的机器人先进制造业产业集群。
（三）发展路径。五大发展路径，即：“机器人+制造”融合发展，“基地+基金”集群发展，“龙头+配套”协同发展，“存量+增量”转型发展，“应用+创新”持续发展。
（四）发展重点。一是主要产品发展重点。工业机器人发展重点部分，包括工业机器人整机、关键零部件和系统集成等。服务机器人部分，包括针对消防、救援、医疗等用途需求的特种服务机器人和针对家庭作业、娱乐、教育等方面的消费服务机器人。二是关键技术发展重点，包括关键零部件的技术突破和性能提升，工业机器人、服务机器人、新一代机器人的共性关键技术的创新突破等。三是区域发展重点，构建以芜湖为国家综合性高端智能机器人研发制造基地、马鞍山为特色机器人制造基地的产业集聚区、合肥为新一代机器人创新研制基地的产业集聚区，其他地区结合本地实际发展机器人产业。
（五）重点任务。一是增强技术创新能力，聚焦机器人产业创新发展的重大技术需求，通过创建省级机器人制造业创新中心、加强产业链上下游企业的协同合作、促进企业与科研机构协同创新、健全检测认证服务体系、加强技术标准体系建设等途径，增强核心竞争力。二是加强示范应用推广，推动机器人在各相关行业的示范应用，推进自主品牌关键零部件产品在机器人本体应用，搭建机器人应用推广平台。三是加快培育标杆型企业，打造“领跑者”企业集团和机器人单项单项冠军，加快形成一大批综合实力较强、竞争力突出的标杆型企业。四是积极创新商业模式，培育机器人产业众包众筹新模式，发展机器人融资租赁模式，打造机器人后市场O2O平台。五是加大招商引资力度，瞄准国内外机器人本体、关键零部件等领域的先进企业，大力实施资源招商、产业链招商，以商招商、精准招商，积极争取引进和落地一批新企业、新项目。六是加快国际化发展，支持我省机器人企业到发达国家和地区设立研发机构，鼓励企业通过参股、并购等方式对国外先进的机器人企业进行并购重组，推动企业产品和技术服务走出去，积极开展国际技术交流与合作，以国际化、高端化引领机器人产业发展。
（六）保障措施。主要通过强化统筹协调推动、加大财税支持力度、完善金融扶持政策、加强育才引才工作、促进区域品牌提升、推动服务平台建设、建立统计监测体系七个方面保障实施。